Центральная организация профсоюзов Финляндии (SAK) подвергла критике объяснительную риторику правительства Петтери Орпо (коал.), касающуюся роста безработицы в стране за последние два года.
По мнению профсоюзов, основным фактором являются бюджетные сокращения и чрезмерное ускорение экономии государственных финансов, а не те причины, на которые ссылается кабинет министров.

На утреннем брифинге для СМИ SAK заявил, что хотя на ситуацию влияют и другие факторы, большинство аргументов правительства о занятости, по их оценке, не выдерживают критики при детальном рассмотрении.

«Просто не соответствует истине»

Одним из основных утверждений правительства, которое главный экономист SAK Патрицио Лайна считает откровенно ложным, является тезис о том, что ситуация с занятостью якобы «каким-то мистическим образом лучше, чем кажется».
«Хотя показатели различаются, все индикаторы указывают на рост безработицы. И рост этот немалый: процентные показатели двузначные, что означает десятки тысяч новых безработных», — прокомментировал Лайна.

Кроме того, из-за сокращений правительства всё больше безработных остаются за пределами системы заработка, что сильно ухудшает их средства к существованию. Даже для тех, кто ещё получает пособие по безработице, уровень жизни снижен. Поскольку сокращения накладываются на одних и тех же людей, растут бедность и социальная уязвимость, что будет сказываться и на следующих поколениях.

Финляндия – аутсайдер в ЕС

«Уровень безработицы среди финнов практически самый высокий в ЕС. Разрыв с остальной Европой почти двукратный. И хотя занятость находится на среднем уровне по ЕС, она всё же ниже, чем у большинства. Отрыв от стран с сильной занятостью составляет 5-8 процентных пунктов», — говорит Лайна.

При этом одни и те же глобальные тенденции — война в Украине, нестабильная общая ситуация с безопасностью и непредсказуемая торговая политика администрации Дональда Трампа — в равной степени влияют и на другие страны.
«Трудно обосновать, почему и как, например, другие страны Северной Европы или такие европейские локомотивы роста, как Польша и Чехия, оказались вне влияния конъюнктуры», — отмечается в SAK.

Уровень безработицы в Чехии — самый низкий в ЕС (3,1%). В Финляндии же этот показатель, самый высокий в регионе, более чем в три раза выше (10,3%).

Рост числа соискателей – не главная причина

По данным SAK, увеличение количества соискателей работы также не объясняет высокую безработицу: участие на рынке труда выросло максимум на несколько десятков тысяч человек.
Наибольший рост участия наблюдается среди лиц в возрасте 20–64 лет. В этой возрастной группе могут также сказываться последствия повышения пенсионного возраста.

«Если бы участие на рынке труда действительно радикально выросло, это должно было отразиться и на доле рабочей силы, которая измеряет долю employed и безработных среди населения одного возраста. Однако эта доля не выросла, и в прогнозах даже не ожидается её роста», — говорит Патрицио Лайна.

Численность рабочей силы действительно увеличилась за счёт роста населения, но в условиях слабой экономической конъюнктуры это проявилось в росте безработицы. Особенно тревожно значительно выросло в последние годы количество безработной молодёжи.
SAK считает, что рост числа соискателей может объяснять безработицу лишь в незначительной степени, но его важность сильно преувеличивается.

Роль иммиграции – лишь частичная

Особенно с радостью в партии «Истинные финны» было воспринято объяснение, согласно которому иммигранты являются «виновниками» безработицы.
По оценке SAK, это также верно лишь отчасти.
«Доля иммигрантов среди всех безработных могла вырасти в зависимости от методов учёта на пару процентных пунктов — но в этом утверждении путаются причина безработицы и то, на кого она ложится. Иммигранты не вызвали безработицу, но безработица действительно сконцентрировалась среди них. Подавляющее большинство безработных — коренные финны, и в прошлом году безработица выросла именно в этой группе», — подчёркивает Лайна.

Положение иммигрантов на рынке труда в среднем также слабее: на это влияют, среди прочего, недостаточное знание языка, низкий уровень образования, слабое признание квалификации, дискриминация и стереотипы. Аналогичные проблемы, за исключением языкового барьера, в разной степени касаются и коренного населения.

Сокращение служб занятости не оправдывает плохих показателей

Сокращение предложения услуг в сфере занятости также, по мнению SAK, не может служить причиной плохих показателей: безработица выросла больше, чем сократилось количество пользователей услуг.
«Потребность в услугах тех, кто нуждается в помощи, не исчезает от того, что доступность услуг ухудшается. Наоборот, безработица растёт и затрагивает именно те группы, которые больше всего нуждаются в поддержке при трудоустройстве: пожилых людей, лиц с образованием не выше среднего, долгосрочных безработных, людей с частичной трудоспособностью и так далее».

Хотя ключевой целью служб занятости является именно предотвращение затягивания периодов безработицы, тенденция, судя по всему, обратная: периоды безработицы удлиняются, а долгосрочная безработица растёт.

Влияние пожилых работников – маргинально

Количество людей пенсионного возраста на рынке труда за последние годы незначительно выросло.
Однако изменения в количестве employed и безработных среди них невелики — всего несколько тысяч — и этого, по мнению SAK, также недостаточно для исчерпывающего объяснения.

В целом эта тема мало изучена. В то же время Финляндия находится на сомнительном первом месте в Европе по возрастной дискриминации. Занятость среди людей старше 55 лет — одна из самых слабых в регионе, при реструктуризациях и переговорах по сокращениям первыми увольняют самых опытных, а при найме в некоторых сферах заявления сорокалетних кандидатов пропускаются практически автоматически.

Патрицио Лайна также размышляет о влиянии, например, повышения пенсионного возраста, кризиса покупательной способности и сокращений социального обеспечения.
«Влияние роста доли рабочей силы среди лиц пенсионного возраста маргинально и, вероятно, даже снижает уровень безработицы. То есть, доказательства в пользу этого тезиса есть, но он плохо объясняет рост безработицы».

«Раздувание» госсектора – устойчивый миф

«Раздувание» государственного сектора — это, по мнению SAK, устойчивый миф, которым оправдывают меры экономии и сокращения в государственном управлении. В SAK оценили, что сокращения приведут к росту безработицы.
По оценке организации, их прямое влияние на безработицу составило не более около 20 000 человек. Кроме того, сокращения финансирования организаций, вероятно, также увеличили безработицу.

Рост занятости в государственном секторе, как отмечает главный экономист, не привёл к так называемому вытеснению роста частного сектора. Рабочей силы также было бы много, но относительное количество работников в государственном секторе практически не изменилось.
Разговоры о «раздувании» часто связывают с «жизнью не по средствам», например, из-за старения населения.
«Однако связь коэффициента демографической нагрузки с устойчивостью государственных финансов кажется слабой. В то же время экономический коэффициент зависимости — который ухудшается при росте безработицы — действительно сильно связан с ростом долга», — заключает Лайна.