Более двух тысяч студентов из стран вне ЕС и ЕЭЗ, переехавших в Финляндию, лишились вида на жительство после 2022 года. Причины — отсутствие прогресса в учёбе и нехватка средств к существованию. Ещё более двухсот студентов или членов их семей подали заявления на убежище.

Согласно статистике Миграционной службы Финляндии (Migri), за последние три года были аннулированы виды на жительство более чем двух тысяч студентов, приехавших из-за пределов ЕС и ЕЭЗ. Одновременно более двухсот студентов или членов их семей обратились в Финляндии с просьбой о предоставлении убежища. До 2022 года такие заявления подавали лишь единицы, а в некоторые годы — ни одного.

Отмена видов на жительство стала следствием изменения закона в 2022 году, которое упростило условия получения разрешений для иностранных студентов. Это привело к росту числа заявок на учебные места и виды на жительство, а также увеличило доходы вузов, поскольку студенты из так называемых третьих стран платят в Финляндии за обучение. Этой осенью обязанность платить за учёбу распространилась и на средние специальные учебные заведения.

В прошлом году почти десять тысяч студентов из стран вне ЕС получили вид на жительство в Финляндии, а у более чем тысячи ранее выданное разрешение было отозвано.

«Правила системы разрешений были изменены в сторону того, что учёба должна продвигаться, нельзя полагаться на финскую социальную защиту, а средства к существованию должны быть обеспечены самостоятельно», — говорит Йоханнес Хирвеля, руководитель отдела информационно-результативного управления Migri.

Учёба не идёт — разрешение отзывают

По словам Хирвеля, виды на жительство отзывают как у тех, кто уже начал учёбу, так и у тех, кто, получив разрешение, так и не явился в учебное заведение. Migri получает информацию об учёбе и делах иностранных студентов напрямую из различных реестров. Хирвеля подчёркивает, что ни у кого разрешение не отзывается без заслушивания.

Типичная причина отмены вида на жительство — отсутствие учебных достижений. Если студент, например, не может оплатить обучение на втором курсе, он вообще теряет право посещать занятия. Год учёбы стоит как минимум несколько тысяч евро. Поступающий студент в любом случае обязан оплатить первый год, так что деньги пропадают, если учёбу не удаётся продолжить до получения диплома.

«В несколько более редких случаях» причиной отзыва разрешения становится, например, обращение студента за социальной помощью. Это может рассматриваться как свидетельство отсутствия самостоятельного дохода.

Требование в 9600 евро и проблемы с подтверждением

До приезда в Финляндию студент из страны вне ЕС и ЕЭЗ должен подтвердить наличие сбережений в размере 9600 евро на проживание в первый год. То есть в месяц должно быть доступно 800 евро. В Migri подтвердить, что средства действительно находятся в распоряжении студента, иногда невозможно.

«В отделе экспертизы документов Migri большой объём работы с документами, подтверждающими имущество», — говорит Хирвеля. — «Такие документы без унифицированной формы могут быть самыми разными. Например, что член семьи продал землю в Бангладеш. Не существует технического способа достоверно подтвердить подлинность таких бумаг».

По его словам, требуемая сумма может находиться на счёте заявителя лишь мгновение.

«Деньги занимают и сразу по приезде в Финляндию возвращают долг, после чего у заявителей нет самостоятельного дохода. В Финляндии размер стоимости жизни и плохая ситуация на рынке труда могут стать неожиданностью».

С видом на жительство можно работать 30 часов в неделю, и многие напрасно рассчитывают оплачивать жизнь в Финляндии работой. Например, в Германии средства к существованию обеспечиваются через блокированный счёт: студент должен заранее открыть специальный счёт и положить на него требуемую за год сумму, с которой ежемесячно получает часть в пользование. Почему в Финляндии не требуют блокированных счетов, если средства к существованию должны быть подтверждены?

«Это обсуждалось и изучалось. Это дело не только властей, но и банков, которые должны были бы создать такую систему», — говорит Хирвеля.

Рост заявлений на убежище

Небольшая, но выросшая часть студентов и приехавших с ними членов семей подала заявления на убежище. Хирвеля оценивает, что просьба об убежище не была первоначальным планом.

«Как правило, все, кто может находиться в Финляндии на основании работы или учёбы, предпочитают именно это».

Критерии международной защиты строги, а услуги для просителей убежища в текущий правительственный срок сокращены. Вступивший в силу в 2024 году «запрет на смену полосы» означает, что если человек просит убежища, он больше не может перейти на вид на жительство по учёбе или работе в середине процесса рассмотрения.

За последние три года убежища чаще всего просили студенты из Афганистана, Мьянмы и Ирана, где ситуация с безопасностью слабая. Единичные заявители были из разных стран Азии и Африки, а также из России. Хирвеля допускает, что в некоторых случаях просьба об убежище рассматривалась как решение острой ситуации, когда студент остался в Финляндии без денег и жилья.

Ужесточение законодательства и критика

В парламенте сейчас рассматриваются законопроекты Министерства экономики и занятости, которые ещё больше ужесточают критерии средств к существованию для иностранных студентов, платящих за обучение. Однако способов подтверждения дохода по-прежнему не предложено. Требуемая сумма будет определяться постановлением правительства. Обращение за социальной помощью станет более прямолинейным основанием для отзыва вида на жительство.

В ходе предварительного обсуждения представители Социал-демократической партии и Левого союза отметили, что, согласно последующему контролю, лишь 0,8% международных студентов обращались за социальной помощью. Возникает вопрос, не раздута ли эта проблема?

Migri собирает общую картину положения международных студентов и их семей также от организаций, структур продовольственной помощи, служб защиты детей, социальных и медицинских властей и органов безопасности. Проблемы, подрывающие продление вида на жительство, есть у небольшой части студентов, но целостную картину составить трудно.

«Сложность, возможно, в том, как эти вещи становятся известны, когда за помощью скорее не обращаются», — говорит Йоханнес Хирвеля. — «Опыт уже показал, что люди не хотят просить помощи — еды, лекарств, денег на аренду или на жизнь детей. Не хотят получить социальную помощь или услуги социальной сферы на неделю или месяц, а затем вернуться на родину».

По его словам, в Финляндии этого не смогли предвидеть.

«Когда в закон вносились изменения, по крайней мере широко не предполагалось, что для многих вид на жительство в Финляндии может оказаться настолько ценным, что из страха потерять разрешение они не будут обращаться даже за необходимой помощью».

В 2022 году правительство Санны Марин также упростило въезд членов семей студентов.

«После этого семейная связь со студентом стала одним из крупнейших оснований для подачи заявлений на въезд в Финляндию», — говорит Хирвеля.

Теперь законопроект в парламенте ограничил бы право на въезд членов семьи: студент должен прожить в Финляндии год, прежде чем семья сможет подать заявление на вид на жительство. Так условия средств к существованию стали бы понятнее. Против этого ограничения выступают многие профессиональные высшие школы, студенческие союзы, Совет ректоров университетов Финляндии, профсоюз работников образования OAJ, Akava и Teknologiateollisuus. Они опасаются, что это помешает приезду в Финляндию учиться, особенно магистрантов.

Интерес к Финляндии падает

Интерес международных студентов к Финляндии уже пошёл на спад. По данным Migri, к середине августа этого года было подано 6846 первичных заявлений на вид на жительство для студентов. Это примерно на 34% меньше, чем за тот же период прошлого года.

По материалам издания Helsingin Sanomat.