Кабинет министров Финляндии во главе с премьер-министром Петтери Орпо обратился к парламенту с просьбой поднять планку государственных заимствований до 270 миллиардов евро. Причина — стремительный рост госдолга, который в ближайшее время грозит превысить текущее законодательное ограничение в 205 миллиардов евро.

Согласно правительственному законопроекту, нынешний лимит будет исчерпан уже во второй половине этого года. Ситуация с государственными финансами страны остается напряженной: если на конец 2025 года объем госдолга прогнозируется на уровне 188 млрд евро, то к 2028 году, по оценкам Минфина, он превысит 225 млрд евро. Дефицит бюджета при этом сохранится на отметке около 4,3% в конце 2028 года.

«Государственный долг рос быстрыми темпами в последние годы. Причинами являются не только кризисы, но и структурные факторы, резко возросшие процентные расходы, а также слабый экономический рост», — отмечается в документе. Несмотря на ожидаемое оживление экономики, тенденция к увеличению долговой нагрузки, по прогнозам, сохранится.

Краткосрочная часть заимствований (со сроком погашения до 12 месяцев) в рамках нового запроса может быть увеличена с текущих 35 млрд до 50 млрд евро.

От 73 до 270 миллиардов: долговая спираль за 15 лет

Финляндия переживает затяжной период слабого экономического роста, начавшийся после финансового кризиса 2008 года. За это время долговое бремя страны практически утроилось. Для сравнения: в 2008 году полномочия правительства по заимствованиям составляли 73 млрд евро. Теперь их предлагается поднять почти на 200 млрд выше того уровня.

Последний раз лимит госдолга пересматривался в июне 2024 года, когда парламент установил потолок в 205 млрд евро. Однако новые прогнозы оказались еще мрачнее: по оценкам Министерства финансов, уже в 2030 году объем госдолга превысит 250 млрд евро.

Геополитика и скрытые гарантии

Правительство подчеркивает, что прогнозы сопряжены с высокой неопределенностью из-за войны на Украине и ситуации на Ближнем Востоке. Развитие событий по негативному сценарию может ускорить темпы заимствований.

Отдельную головную боль вызывают государственные гарантийные обязательства. За 15 лет их объем вырос с 23 млрд евро в 2010 году до почти 70 млрд евро к концу 2024-го, а по последним данным достиг 73 млрд евро. Кроме того, у Финляндии имеются долевые обязательства перед международными финансовыми институтами на сумму около 19,6 млрд евро (в основном перед Европейским механизмом стабильности).

Цель — не допустить дефолта

В своем обращении к депутатам правительство заявляет, что повышение потолка заимствований необходимо для обеспечения ликвидности государства и возможности рефинансировать старые долги. Без достаточного запаса прочности способность Финляндии выполнять законодательные платежные обязательства и проводить рефинансирование может оказаться под угрозой.

«В конечном счете достаточный запас прочности обеспечивает платежеспособность государства», — говорится в законопроекте. Иными словами, цель — избежать ситуации, когда Финляндия может стать неплатежеспособной из-за слишком низкого лимита госдолга.

Предполагается, что нового лимита в 270 млрд евро стране хватит как минимум до 2030 года. Законопроект должен вступить в силу 1 июля текущего года при условии его одобрения парламентом.